乾隆八年，一場(chǎng)“金殿驗(yàn)鳥(niǎo)”引出匿災(zāi)不報(bào)、貪績(jī)婪財(cái)?shù)捏@天巨案，暴露大清國(guó)糧田萎縮、糧倉(cāng)空匱的危機(jī)。因病歸鄉(xiāng)的劉統(tǒng)勛奉命出山，帶領(lǐng)谷山、杜霄等新上任的年輕干臣，沖出重圍，以顱為典，執(zhí)行乾隆的開(kāi)荒增田大策。苦干兩年后，糧田轉(zhuǎn)危為安，國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)元?dú)狻Ｈ欢澡F公南、宋五樓為首的貪腐勢(shì)力，公然挑戰(zhàn)新修的“禁丈”法律，借開(kāi)荒之名，升科收稅，殘酷盤(pán)剝墾民，使乾隆的墾殖大業(yè)功虧一簣。此時(shí)，全國(guó)十八省中，逾半遭遇百年未遇天災(zāi)，全國(guó)性糧食危機(jī)再度爆發(fā)，國(guó)本動(dòng)搖，引發(fā)朝野激烈動(dòng)蕩。劉、谷眾臣又臨危受命，以浙江重災(zāi)區(qū)為突破口，堅(jiān)持以法治田，與朝野惡勢(shì)力展開(kāi)生死較量，終保住大清國(guó)的耕地紅線，糧食安全被確立為國(guó)家第一要?jiǎng)?wù)。可新政甫出，卻又面臨更尖銳挑戰(zhàn)，因開(kāi)荒過(guò)度而引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難隨之浮現(xiàn)，劉、谷眾臣再次赴湯蹈火。
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